2017年11月3日，深秋，一個對廣佛市民具有特殊意義的日子，珠三角一體化、廣佛同城的排頭兵工程，國內(nèi)首條全地下城際地鐵線路廣佛地鐵迎來開通運營七周年。
七年相守、圓夢同城。因為同一個夢，全體廣佛地鐵人不忘初心，不辱使命，堅守、精思、遠(yuǎn)見、創(chuàng)新，從珠三角一體化、廣佛同城大局出發(fā)，先行先試，用智慧和汗水把幸福畫進(jìn)地鐵里，鑄就一條廣佛同城的“黃金走廊”，搭起一座“價值連城”的廣佛兩市協(xié)同發(fā)展橋梁，開啟兩市市民的同城生活夢，引領(lǐng)城際地鐵進(jìn)入新時代。
使命承載，加速廣佛同城
廣佛兩市同根同源、同風(fēng)同俗， 在“珠三角一體化、廣佛同城”戰(zhàn)略指導(dǎo)下，廣佛地鐵項目應(yīng)運而生。七年來，廣佛地鐵先后建成開通首通段（魁奇路-西朗段，20.73公里，2010年11月3日開通運營），廣佛地鐵后通段（西朗-燕崗段，6.07公里，2015年12月28日開通運營），廣佛地鐵二期（魁奇路-新城東段，6.7公里，2016年12月28日開通運營）。
廣佛公司作為項目業(yè)主，始終秉承“助力廣佛同城，圓夢雙城生活”的重要使命，在高水平建設(shè)好廣佛地鐵同時，致力于高水平運營好和經(jīng)營好廣佛城際地鐵，矢志不移為“同城+”。
截止11月2日，廣佛地鐵已安全輸送乘客4.25億人次；列車準(zhǔn)點率高達(dá)99.98%，安全、服務(wù)等各項指標(biāo)已達(dá)國際一流水平；日均客流從開通之初的10萬人次，快速上升至目前的30萬人次，并通過接駁兩市百余條公交線路，形成以廣佛地鐵為骨干的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮廣佛兩市交通大動脈的重要作用，實現(xiàn)廣佛兩市30分鐘生活圈目標(biāo)，圓夢雙城生活。
七年來，廣佛地鐵以跨區(qū)域TOD模式，驅(qū)動兩市產(chǎn)業(yè)融合，惠及兩市交通運輸、房地產(chǎn)、商業(yè)、金融、文化教育以及都市型新興產(chǎn)業(yè)等六大核心產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會、文化及民生一體化和可持續(xù)發(fā)展，架起一座廣佛兩市協(xié)同發(fā)展“價值連城”的重要橋梁，打造廣佛同城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金走廊，加速廣佛同城化進(jìn)程。
創(chuàng)新驅(qū)動，打造城際地鐵典范
廣佛地鐵作為國內(nèi)首條城際地鐵，相比城市地鐵和城際軌道而言，具有鮮明的特點：（1）采用城市地鐵制式；（2）橫跨多個行政區(qū)域；（3）多元化財政投資主體；（4）屬地化行政監(jiān)管；（5）進(jìn)入城市核心區(qū)域，具有多個換乘站；（6）同城化的加速器。上述鮮明的特點決定廣佛地鐵的投資、建設(shè)、運營和政府監(jiān)管模式均為首創(chuàng)，無先例可循。
在廣佛兩市政府親切關(guān)懷，兩市各級主管部門、股東及社會各界的關(guān)心和指導(dǎo)下，廣佛公司秉承“敢為天下先”的精神，以打造“城際地鐵典范”為愿景，積極進(jìn)取，開創(chuàng)良性運作的城際地鐵投資、建設(shè)和運營管理模式，并在運營管理和資源經(jīng)營實踐中開展多層次和多方面的創(chuàng)新。
一、創(chuàng)新城際地鐵投資、建設(shè)和運營管理模式
系統(tǒng)分析、總結(jié)和提煉城際地鐵特點，從廣佛同城大局出發(fā)，協(xié)助兩市主管部門、股東等建立決策、管理和執(zhí)行三級項目實施架構(gòu)和常態(tài)化協(xié)調(diào)機制，指定廣佛公司為廣佛地鐵的投資、建設(shè)和運營管理主體，明確廣佛兩市市、區(qū)兩級財政投資主體的建設(shè)投資和運營資金分?jǐn)傇瓌t，對屬地化行政監(jiān)管做出制度化安排，并通過建設(shè)管理和運營管理委托協(xié)議明晰業(yè)主、業(yè)主代理、運營商等各方的責(zé)權(quán)利，最終建立項目制度化、合約化的實施體系，確保廣佛地鐵高水平建設(shè)和安全高效運營。
二、落實運營資金來源，在中國國內(nèi)軌道交通行業(yè)尚屬首例
為徹底解決廣佛地鐵長期運營資金來源，廣佛公司與兩市政府相關(guān)部門積極溝通、協(xié)調(diào)，不斷細(xì)化完善廣佛地鐵運營資金分?jǐn)偡桨?，在方案中引?/span>“總價包干，盈虧共擔(dān)”的正向激勵機制，實現(xiàn)廣佛地鐵高水平安全運營與合理成本支出之間的平衡，促進(jìn)運營商提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。目前該方案已獲得廣州、佛山兩市政府的批準(zhǔn)，落實了運營資金來源，促進(jìn)了廣佛地鐵的可持續(xù)發(fā)展。
地鐵屬于軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施，是涉及到民生的準(zhǔn)公益項目，運營虧損也是一種常態(tài)，因此，國務(wù)院、國家財政部及交通運輸部、廣東省政府先后頒布了關(guān)于軌道交通財政補貼的規(guī)范性文件，廣佛地鐵此次解決了運營資金來源的問題，正是將這些規(guī)范性文件真正落到實處，這在國內(nèi)軌道交通行業(yè)尚屬首例。
三、開創(chuàng)國內(nèi)地鐵車輛委外架修先河
早年受國內(nèi)軌道交通車輛廠家制造和維修水平限制，國內(nèi)地鐵車輛核心系統(tǒng)設(shè)備主要從國外引進(jìn)，維修也以自主維修為主。隨著國內(nèi)軌道交通車輛制造水平的迅速發(fā)展，完全國產(chǎn)化已不再是夢想，廣佛地鐵抓住這一契機，率先提出地鐵車輛委外架修設(shè)想，并編制了項目可行性報告，首創(chuàng)性地完成了列車架修完全成本《概算編制報告》并成功完成公開招標(biāo)，單就合同架修成本相比預(yù)期降低30%以上。
相比國內(nèi)地鐵同行多采用自主維修為主，廣佛地鐵車輛委外架修是國內(nèi)首例通過公開招標(biāo)方式，實施整車委托第三方地鐵車輛制造和維修廠家進(jìn)行架修的項目，在業(yè)內(nèi)尚無先例，也是國內(nèi)首個引進(jìn)車輛架修監(jiān)理單位確保車輛架修質(zhì)量的踐行者。此舉不僅是廣佛公司開源節(jié)流理念的一次成功踐行，也是廣佛公司在運營管理模式的重大創(chuàng)新。
四、率先實施地鐵工程分段驗收
廣佛地鐵因個別站點征地拆遷困難，影響全線開通目標(biāo)的順利實現(xiàn)，項目竣工驗收工作也不能如期開展。針對以上困難，廣佛公司不等不靠，積極協(xié)調(diào)，聯(lián)合各方力量深入研究對策，開創(chuàng)性地提出后通段分為兩段建設(shè)開通、同時申請對已開通運營的廣佛地鐵首通段先行竣工驗收、全線分段驗收的積極方案，獲得兩市政府的同意。首通段驗收工作已于2017年6月完成。這種分段驗收的形式，也創(chuàng)新了國內(nèi)地鐵項目竣工驗收工作模式。
五、國內(nèi)第一條榮獲“華策獎”的地鐵
廣佛地鐵首通段自2010年11月3日開通以來，沿線樓盤及商業(yè)地產(chǎn)如雨后春筍般涌現(xiàn)，更是吸引了萬科、保利、中海、越秀、瑞安等大型開發(fā)商在廣佛地鐵沿線新建樓盤，萬達(dá)廣場、地鐵金融城、祖廟嶺南站NOVA、中海環(huán)宇城等城市綜合商業(yè)體先后開業(yè)，人氣和商業(yè)氛圍逐步聚集，推動了沿線經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部軟科學(xué)開發(fā)課題組也將廣佛公司的“廣佛軌道綜合項目”列入“2016房地產(chǎn)項目綜合效益評價體系研究”課題的重點研究案例，并已結(jié)題。此項研究將填補“中國房地產(chǎn)——社會．經(jīng)濟(jì)．生態(tài)三佳效益示范項目”在地鐵板塊的空白。
六、順利解決廣佛地鐵二期接入貫通運營，在中國地鐵行業(yè)尚屬首例
廣佛地鐵二期工程起于佛山市禪城區(qū)的魁奇路站，止于佛山新城的新城東站，全長6.678公里，設(shè)4座車站。廣佛地鐵二期是由佛山鐵投負(fù)責(zé)投資并建設(shè)的一段地鐵線路，與廣佛地鐵的投資主體、建設(shè)主體均不相同，該段線路由于沒有設(shè)置單獨的地鐵車輛段及控制中心，因此現(xiàn)階段無法獨立運營，必須接入現(xiàn)有的廣佛地鐵并作為一個整體方可進(jìn)行運營。
由于在國內(nèi)地鐵行業(yè)尚無先例可循，廣佛地鐵二期接入貫通運營過程中存在諸多困難。為此，廣佛公司積極對接、協(xié)調(diào)兩市主管部門及雙方股東，在技術(shù)上解決了對既有線網(wǎng)的改造以及系統(tǒng)的調(diào)試，在運營模式上確立了廣佛公司作為運營責(zé)任主體，并明確了廣佛地鐵二期的運營資金分?jǐn)傇瓌t、票務(wù)政策等一系列問題，廣佛地鐵二期已于2016年底貫通運營。這種不同投資主體與建設(shè)主體的地鐵線路能夠作為一個整體進(jìn)行貫通運營，在國內(nèi)地鐵行業(yè)尚屬首例，這一成功經(jīng)驗還將為解決其他城際地鐵類似問題提供借鑒。
七、創(chuàng)新地鐵出入口建設(shè)模式
對于廣佛地鐵的出入口建設(shè)方式，在既有建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷進(jìn)行總結(jié)、探索和創(chuàng)新，除了使用地鐵建設(shè)資金自建的地鐵出入口外，還通過多渠道籌集資金進(jìn)行出入口的建設(shè)，包括通過市政投資，打造具備市政過街通道功能的地鐵出入口；通過與周邊開發(fā)商合作，利用社會投資，打造與居民小區(qū)、商業(yè)中心直接相連的出入口。通過這些途徑，一方面能夠增加出入口數(shù)量，提供更加便捷的出行環(huán)境、商業(yè)環(huán)境，服務(wù)市民，提升商業(yè)氛圍，同時也能促進(jìn)廣佛地鐵客流增長，提升票務(wù)收入，實現(xiàn)多方共贏的局面。
七年來，廣佛公司以打造“城際地鐵典范”為愿景，持續(xù)進(jìn)行經(jīng)營管理和技術(shù)創(chuàng)新，先后獲得“第十六屆全國交通企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎”、“全國交通運輸文化建設(shè)優(yōu)秀單位”、“中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會華策獎”等多項榮譽。
持續(xù)發(fā)展，引領(lǐng)城際地鐵新時代
交通一體化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的先導(dǎo)和基礎(chǔ)，城際地鐵作為交通一體化的重要組成部分，更是同城化的加速器。
9月，廣佛兩市政府頒布《廣佛同城化“十三五”發(fā)展規(guī)劃（2016~2020年）》, 未來廣佛區(qū)域?qū)?/span>建設(shè)成為珠三角世界級城市群核心區(qū)和全國同城化發(fā)展示范區(qū)，規(guī)劃提出加快廣佛地鐵（燕崗—瀝滘段）、廣佛地鐵（瀾石—樂從段）、佛山地鐵2號線引入廣州南站、廣州地鐵7號線西延順德段等項目建設(shè)，積極開展規(guī)劃中兩市9條地鐵銜接通道的對接，構(gòu)建以廣州南站、西朗等為核心節(jié)點的廣佛地鐵同城化網(wǎng)絡(luò)。
隨著國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略的深入實施，粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀、長株潭、廈漳泉、西安咸陽等國內(nèi)各大區(qū)域紛紛規(guī)劃和建設(shè)城際地鐵線網(wǎng)，城際地鐵迎來高速發(fā)展的重要機遇。
近年來，廣佛公司在城際地鐵投資、建設(shè)、運營和經(jīng)營管理模式的突破性創(chuàng)新，對“地鐵+”、“同城+”理念的堅守和實踐，形成城際地鐵“廣佛模式”，國內(nèi)多個擬建城際地鐵的城市紛紛前來交流合作，攜手推動城際地鐵進(jìn)入新時代。