鐘銓總經(jīng)理接受《民生周刊》專訪
近日，廣佛公司鐘銓總經(jīng)理接受了《民生周刊》雜志社的專訪，采訪文章刊登在2017年3月6日刊的“城市”欄目中。文章以公司企業(yè)使命“助力廣佛同城，圓夢雙城生活”為標題，對廣佛地鐵及廣佛公司的發(fā)展歷程、特殊使命、取得成績、未來發(fā)展等方面進行了介紹。
《民生周刊》雜志創(chuàng)刊于2010年9月，由人民日報社主管主辦，為全國唯一專注民生的新聞期刊，是每年指定上全國“兩會”的少數(shù)期刊，雙周發(fā)行一次，具有廣泛的社會影響力。
《民生周刊》秉持“為民生服務”的理念，以“講好民生故事、促進民生發(fā)展”為辦刊宗旨，用獨特的選材、獨到的視角、獨立的思想，反映民眾的訴求，真實記錄中國民生的發(fā)展進程，力爭權威、高端、新銳。是一份可讀、可信、可親，富有理性、建設性與責任感的主流期刊。
采訪文章全文如下：
助力廣佛同城 圓夢雙城生活
——記廣東廣佛軌道交通有限公司總經(jīng)理 鐘銓
自2013年4月?lián)螐V東廣佛軌道交通有限公司（以下簡稱“廣佛地鐵公司”）總經(jīng)理以來，鐘銓一直在思考一個問題，那就是廣佛地鐵該何去何從，廣佛地鐵公司該何去何從？明晰了這個問題，廣佛地鐵才能朝著持續(xù)、健康的方向不斷發(fā)展，廣佛地鐵公司才能完成自身特殊的歷史使命。追根溯源，所有思考的出發(fā)點都要立足于廣佛地鐵以及廣佛地鐵公司誕生的特殊使命。
特殊使命
廣佛地鐵項目誕生于廣佛同城化這一特定歷史背景，項目總投資145.19億元，由廣州和佛山兩市政府共同出資，于2002年10月開始試驗段建設，后因各種原因，直至2007年6月才全面開工建設，歷時三年四個月，廣佛地鐵首通段（魁奇路站—西朗站）于2010年11月3日開通試運營，并于2015年12月28日開通后通段（西朗站—燕崗站）。廣佛地鐵是國內(nèi)第一條跨越兩個城市的全地下城際地鐵線路，是2009年國務院批準的《珠江三角洲地區(qū)城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃（2005-2020）》的重要組成部分，也是廣東省實施珠三角經(jīng)濟圈、廣佛一體化建設的重要戰(zhàn)略部署之一。線路西起佛山市魁奇路站，東至廣州市瀝滘站，全長32.16公里，其中佛山市境內(nèi)14.80公里，設11座車站，廣州市境內(nèi)17.36公里，設10座車站，全線共有9座換乘站，橫跨廣州的海珠區(qū)、荔灣區(qū)和佛山的禪城區(qū)、南海區(qū)，廣佛地鐵實現(xiàn)了廣州地鐵線網(wǎng)與佛山地鐵線網(wǎng)的雙網(wǎng)并聯(lián)。
伴隨著廣佛地鐵項目的誕生，廣佛地鐵公司于2002年正式成立，由廣州地鐵、佛山軌道作為廣州市和佛山市政府的出資代表，以“助力廣佛同城，圓夢雙城生活”為使命，采用“小業(yè)主，大社會”的管理模式，承擔廣佛地鐵的投資、建設、運營及經(jīng)營管理。經(jīng)兩市政府同意，廣佛地鐵建設與運營均委托具有軌道交通行業(yè)豐富經(jīng)驗的廣州地鐵管理。
廣佛地鐵自開通以來，日均客流已從初期的10萬人次增至目前的近30萬人次，累計運送旅客達3.4億人次，成為廣佛兩地旅客運輸?shù)闹髁?，實現(xiàn)了廣佛兩市30分鐘生活圈的目標，已承擔起了廣佛地鐵的特殊使命。
困難重重
廣佛地鐵作為國內(nèi)第一條城際地鐵以及跨區(qū)域合作地鐵項目的先行先試，從項目成立之初到全面開工建設，經(jīng)歷了一系列的曲折歷程，雖然2010年首通段已開通運營，但依然面臨重重困難：
跨區(qū)域合作地鐵項目管理模式不清晰，亟待明確；
后通段（燕崗站—瀝滘站）建設工期因瀝滘站拆遷受阻而一再推延；
因全線開通推延導致無法竣工驗收，運營的安全性遭受質(zhì)疑；
客流及票務收入增長緩慢，運營虧損較為嚴重，然運營資金來源遲遲未能明確；
運營成本未能得到合理控制，運營委托模式需待優(yōu)化；
地鐵車輛進入架修階段，如何在確保架修質(zhì)量、控制成本的前提下選擇合適的架修模式；
附屬資源及物業(yè)開發(fā)收入有限，難以發(fā)揮實質(zhì)性的補虧作用。
所有這些都是擺在鐘銓總經(jīng)理面前的實實在在的問題，如果不能得到有效解決，那么廣佛地鐵以及廣佛地鐵公司必將難以完成其所承擔的特殊使命，必將辜負兩市政府、雙方股東以及兩市市民的殷切期望。“任重而道遠”，鐘銓總經(jīng)理發(fā)出如此感慨。
曙光初現(xiàn)
“辦法總比困難多”，作為總經(jīng)理，鐘銓總是以此鼓舞和激勵著廣佛地鐵公司的員工，他堅信雖然前進的道路布滿荊棘，但廣佛地鐵和廣佛地鐵公司的前景是充滿光明的。經(jīng)過這幾年的不斷摸索，鐘銓帶領全體員工以務實的態(tài)度直面問題，開拓思路，創(chuàng)新方法，逐步找到解決問題的辦法并貫徹落實。“突然有一種豁然開朗的感覺”，鐘銓如是形容廣佛地鐵所面臨形勢的變化，光明前景的曙光已初現(xiàn)。
一、廣佛地鐵項目管理模式逐步清晰。在總結了廣佛地鐵多年來建設和運營的經(jīng)驗基礎上，逐步梳理出以合同管理為核心的建設、運營委托管理的市場采購模式，重點突出“小業(yè)主”、“市場采購”，即有別于國內(nèi)軌道交通自行建設、運營之外的“第二模式”。做好“小業(yè)主”的關鍵，核心就是要抓住合同管理這一主線，將地鐵建設、運營這些業(yè)務委托給軌道交通行業(yè)市場中專業(yè)的團隊，而廣佛地鐵公司的工作重心則放到理順各方關系、協(xié)調(diào)各方利益上，充分發(fā)揮廣佛兩地跨區(qū)域合作地鐵項目溝通橋梁的作用，確保廣佛地鐵持續(xù)健康發(fā)展。
二、分段實現(xiàn)開通目標。廣佛地鐵原先工期計劃為2010年底開通首通段，2012年實現(xiàn)全線開通。首通段已于2010年11月3日順利開通，但后通段由于瀝滘站拆遷極其困難，參建單位遲遲未能進場施工，不僅影響了建設工期和開通運營，還直接造成客流和票務收入的增長緩慢。為此，公司聯(lián)合廣州地鐵做了大量前期工作，分析困難、研究對策，開創(chuàng)性地提出后通段分為兩段建設開通，即2015年底開通至燕崗站，2017年底開通至瀝滘站，同時制定詳細工期策劃，上報廣州、佛山兩市政府，經(jīng)多次溝通協(xié)調(diào)，取得政府的理解和認可并發(fā)文予以明確。目前，后通段（西朗站—燕崗站）已如期開通。
針對城際地鐵建設所面臨的嚴峻形勢和考驗，廣佛地鐵后通段分段開通工期策劃的確定，既開創(chuàng)了地鐵線路三次分段開通運營管理的新紀錄，同時也推動了廣佛同城化又向前邁進一大步，對兩市市民而言無疑是一項重大利好。
三、首通段先行竣工驗收。2013年，有媒體曾報道廣佛地鐵首通段未完成竣工驗收，一直處于試運營狀態(tài)，引起市民的廣泛關注，甚至對運營的安全性提出質(zhì)疑。首先，廣佛地鐵首通段在開通試運營前，已通過了廣州市、佛山市兩市政府組織的工程質(zhì)量驗收，并取得了開通試運營的批復意見書，首通段開通試運營是安全、合法、合規(guī)的。其次，盡管由于全線開通受阻，導致廣佛地鐵竣工驗收滯后，廣佛地鐵公司積極應對，主動向兩市政府匯報，申請廣佛地鐵首通段先行竣工驗收、全線分段驗收，并獲得兩市政府的同意，驗收工作將在2017年6月前完成。這種分段驗收的形式，也創(chuàng)新了國內(nèi)地鐵項目竣工驗收工作模式。
四、落實廣佛地鐵運營資金來源。廣佛地鐵全線未能如期開通，客流及票務收入增長緩慢，運營虧損較為嚴重。為徹底解決廣佛地鐵長期運營資金來源，公司根據(jù)兩市政府相關部門及雙方股東意見，不斷細化并完善了廣佛地鐵運營資金分攤方案，在方案中引入“總價包干，盈虧共擔”的正向激勵機制，實現(xiàn)廣佛地鐵高水平安全運營與合理成本支出之間的平衡，促進運營商提供優(yōu)質(zhì)、高效服務。目前該方案已獲得廣州、佛山兩市政府的批準，落實了運營資金來源，促進了廣佛地鐵的可持續(xù)發(fā)展。
五、開展運營委托合同模式研究。廣佛地鐵運營采用的是以合同管理為核心的委托運營模式，運營商為廣州地鐵。應兩市政府有關部門要求，同時也為了合理控制運營成本，落實運營資金來源，促進廣佛地鐵的持續(xù)健康發(fā)展，廣佛地鐵公司牽頭，委托獨立的第三方咨詢公司，在總結前三年經(jīng)驗基礎上，開展運營委托合同模式研究，建立科學規(guī)范、利于激勵的運營管理模式，完成《廣佛地鐵運營委托合同模式研究報告》并通過專家評審。運營委托合同模式研究的完成，不僅為廣佛地鐵全線運營管理合同制訂提供了借鑒和思路，進一步完善了“第二模式”的核心內(nèi)容，也為軌道交通行業(yè)委托運營提供了寶貴的經(jīng)驗。
六、開創(chuàng)地鐵車輛委外架修先河。2015年，廣佛地鐵車輛逐步進入架修階段，如何在確保架修質(zhì)量、控制成本的前提下選擇合適的架修模式，又是擺在廣佛地鐵公司面前的一大難題。自2013年廣佛地鐵架修項目啟動以來，公司深入開展了廣泛的市場調(diào)研、成本分析等工作，提出地鐵車輛委外架修設想并編制了項目可行性報告，經(jīng)公司董事會批準，最終明確由公司主導開展廣佛地鐵車輛委外架修項目，相比國內(nèi)地鐵同行多采用自主維修為主，廣佛地鐵車輛委外架修是國內(nèi)首例通過公開招標方式，實施整車委托第三方地鐵車輛制造和維修廠家進行架修的項目，在業(yè)內(nèi)尚無先例，也是國內(nèi)首個引進車輛架修監(jiān)理單位確保車輛架修質(zhì)量的踐行者。
公司克服缺少造價定額、備件、周轉(zhuǎn)件供貨商有限以及由此造成概算編制困難等困境，聯(lián)合專業(yè)造價咨詢機構在概算編制的量、價、標準等關鍵節(jié)點上，采取借鑒同行經(jīng)驗和數(shù)據(jù)、對各種可能發(fā)生的費用綜合考慮,對備件、周轉(zhuǎn)件材料供應商進行逐項詢價等措施，力保概算的完整、準確及合理性，首創(chuàng)性地完成了列車架修完全成本《概算編制報告》，為采取招標方式進行整車委外架修奠定了堅實基礎。招標階段，項目成功吸引了來自國內(nèi)南車、北車集團以及西門子在內(nèi)的6家單位的報名，最終簽訂的合同價格相比預期降低30%以上。廣佛地鐵車輛委外架修項目的成功招標，不僅是廣佛地鐵公司開源節(jié)流理念的一次成功踐行，也是廣佛地鐵公司在運營管理模式探索道路上邁出的重要一步。
七、創(chuàng)新附屬資源開發(fā)新模式。廣佛地鐵附屬資源于2013年由委托經(jīng)營轉(zhuǎn)為廣佛地鐵公司自主經(jīng)營，在經(jīng)營模式上不斷探索，以提升附屬資源經(jīng)營收入，真正發(fā)揮運營補虧實質(zhì)性的作用。例如在廣告經(jīng)營方面，打破傳統(tǒng)直接委外經(jīng)營的方式，組織地鐵廣告項目招商，創(chuàng)新性以“保底+分成”的方式與廣東省廣告股份有限公司合資成立“廣東廣佛地鐵廣告資源經(jīng)營有限公司”，借力專業(yè)隊伍和資源開展廣佛地鐵廣告業(yè)務的經(jīng)營管理，確保公司廣告經(jīng)營收入。
2016年，公司通過不懈的努力，資源經(jīng)營收入實現(xiàn)5465萬元，創(chuàng)歷史最高紀錄，同比2015年收入實現(xiàn)了翻番，在“開源節(jié)流，減虧增效”的道路上邁出了堅實的步伐。
持續(xù)發(fā)展
對于廣佛地鐵未來的發(fā)展前景，鐘銓總經(jīng)理也是充滿了期待。
2015年2月8日，在廣佛肇經(jīng)濟圈市長聯(lián)席會議上，廣州與佛山簽署了《廣佛兩市軌道交通銜接工作備忘錄》，廣佛兩地將啟動廣佛兩市城市軌道交通銜接規(guī)劃研究，積極探索廣佛城市軌道交通一體化發(fā)展模式，廣佛同城化特別在軌道交通方面已經(jīng)進入了一盤棋的全面布局。這對廣佛地鐵來說又迎來一次發(fā)展的機遇，廣佛地鐵公司將牢記“助力廣佛同城，圓夢雙城生活”的使命，不斷促進廣佛地鐵持續(xù)發(fā)展。